康熙时期的“永不加赋”并未减轻民众负担

康熙五十一年(1712年)二月二十九日,清圣祖仁皇帝爱新觉罗·玄烨宣布,以前一年为准,总数固定不变,此后“滋生人丁,永不加赋”。可以说,这是清代最引人注目的“善政”举措。当时康熙皇帝下诏宣布:“滋生人丁、永不加赋”,顾名思义此项政策的目的,就是为了减轻老百姓们的经济负担,以鼓励人口增长,并有利于农业生产的长远发展。另外,他还下令将全国的“丁银”总额固定,这样可使那些为了躲避“丁税”,而逃亡的人员大大减少,从而有利于社会的稳定。

这是清圣祖执政末期的政令了。清圣祖执政期间,平定三藩、收台湾、平定噶尔丹叛乱耗费巨繁。使百姓民众背负沉重负担。土地兼并严重,各地豪强地主瞒报土地数量,逃避赋税。使大量底层百姓,背负沉重赋税,苦不堪言。甚至举家逃难、流离失所。社会极不稳定。如果亿兆百姓反了,赶走满清八旗也是分分钟的事儿。清圣祖也明白其中道理。必须休养生息、减轻百姓负担。所以颁布此诏。

但是,清圣祖实行了“永不加赋”的政策之后,老百姓的负担并未减轻,甚至还加重了。这是为什么呢?

爱新觉罗·玄烨

原因很简单:几十万八旗子弟,就像社会蛀虫。不劳动却有田有屋,有吃有喝。还不用缴税。这些负担全部附加在汉族百姓头上。这些蛀虫们所需要的钱怎么来?就必须要老百姓掏。老百姓的负担自然就轻不了。比如,官吏开始施行“税外收费”。一位叫陆世仪的官员曾经说过:“朝廷岁漕江南四百万石,而江南则岁出一千四百万石。四百万石未必尽归朝廷,而一千万石常供官、旗及诸色蠹恶之口腹。”

可见,羊毛出在羊身上,清圣祖想减轻百姓负担,实际反而加重了老百姓们负担,这可能是他事先想不到的,但官吏开始施行“税外费”的时候,他却是睁一只眼闭一只眼。要不然,这种“税外费”也不会越来越重。

爱新觉罗·胤禛

盛世兹丁使人口暴增,落后的封建小农经济根本无力承担如此多大人口。加之清后期,战败、割地赔款。赋税也是一增再增。百姓负担简直无以复加。清圣祖的后人也没做到永不加赋。

实际上,清圣祖这个招数并不算什么仁政,我国两税制早就将丁税摊派入地租。后来如王安石的免役法这样的重复加增丁税的做法都是历史的倒退。后来万历时期张居正的一条鞭法就已经将田税、丁税和其他杂税都包含在内,这份诏书只不过是老调重弹,恢复旧制而已。

首页时政